《電線電纜異常價格信息征集與處置辦法（試行）》實施

9月23日，《電線電纜異常價格信息征集與處置辦法（試行）》（以下簡稱“本辦法”）由中國價格協會正式批準實施。

本辦法是為建立并完善電線電纜通用產品市場“價格監測分析預警與不正當價格行為監管、質量監督抽查聯動的工作機制”，共享信息，上下協同，齊抓共管，切實協助國家相關職能部門提高對電線電纜市場監管的針對性和有效性，根據《中華人民共和國價格法》《關于制止低價傾銷工業品的不正當價格行為的規定》《低價傾銷工業品的成本認定辦法（試行）》和國家有關財務會計法律、法規及制度，由中國價格協會線纜價格分會（以下簡稱“分會”）秘書處會同中國價格協會專家委員會電線電纜行業專家起草，自5月9日起通過各種形式向社會公開、廣泛征求意見，經多次修訂，于9月16日分會第二屆理事會次會議審議表決通過，并報中國價格協會批準實施。

本辦法同時也是分會履行社會監督職責、促進行業價格自律的一項重要舉措。

電線電纜異常價格信息征集與處置辦法（試行）

中國價格協會是受國家發展改革委、國家市場監督管理總局業務政策指導的全國性、行業性非營利社會團體。中國價格協會機電和線纜分會（以下簡稱分會）是中國價格協會下屬分支機構，分會的主要職責是維護機電和電線電纜市場價格秩序，規范會員價格行為，促進機電和線纜行業持續健康發展。分會重點工作之一是對國家重點工程項目機電和電線電纜招投標進行價格監測和分析預警，為國家相關部門決策提供典型案例和數據支持，并將異常情況向相關方預警提示，以便相關方啟動監管機制，打假扶優，同時引導終端用戶加強到貨驗收與產品監管，理性購買。

分會現正與國家相關職能部門建立并完善“價格監測分析預警與質量監督抽查聯動工作機制”，以期共享信息，上下協同，齊抓共管，提高機電和電線電纜質量監管的針對性和有效性。

針對電線電纜通用產品市場，根據《中華人民共和國價格法》《關于制止低價傾銷工業品的不正當價格行為的規定》《低價傾銷工業品的成本認定辦法（試行）》和國家有關法律、法規，分會和中國價格協會專家委員會電線電纜行業專家制定《電線電纜異常價格信息征集與處置辦法（試行）》（以下簡稱本辦法），遵循公開、公平、公正的原則，現予發布，歡迎監督。

一、主要監測目標

1．國家重點工程項目電線電纜招投標。

2．全國各大機電商城電線電纜市場價格。

二、信息征集渠道

1．電線電纜市場價格觀察員（志愿者）。

2．會員投訴維權。

3．社會公眾舉報。

4．分會信息征集電子郵箱：zgjgxhxlfh@163.com；所反饋信息需真實、詳細，以便分會核實。

三、受理登記與信息初審

1．分會秘書處負責信息征集、受理和反饋，并統一登記備案。

2．分會秘書處負責信息初審工作，對于涉嫌異常價格項目，依規委托第三方專業機構進行成本分析。

四、第三方機構受托分析

第三方專業機構依據分會秘書處所提供的項目信息，調查項目當時材料成本和市場價格行情，并按分會既定格式和判定規范，在協議時限內出具《項目價格分析報告》。

五、《項目價格分析報告》審查

1．第三方專業機構受托出具的《項目價格分析報告》由中國價格協會專家委員會電線電纜行業專家負責審查，并須在規定時限內出具審查意見。

2．報告審查可以通訊會議或電子郵件反饋形式進行。

六、異常價格項目處置原則

1．通過電線電纜行業專家審定的異常價格項目，須提交分會會長辦公會審議。

2．全體會員應當成為遵法守規的表率，但鑒于電線電纜行業“劣幣驅逐良幣”的現狀，以及“我自律我吃虧”的現實，對于本會會員涉嫌價格違規行為的：

（1）次：分會約談，口頭警告；

（2）第二次：分會書面警告，并責成會員書面檢查；

（3）第三次：分會內部通報批評，并暫停會員資格半年；

（4）第四次：直接報送國家相關職能部門，提請對此異常信息給予關注與監察處理；取消會員分會理事、常務理事單位資格，并解除相應的分會職務。

3．對于非本會會員涉嫌價格違規行為的，直接報送國家相關職能部門，提請對此異常信息給予關注與處理。

4．分會秘書處依據會長辦公會決議具體執行。

七、數據歸檔與共享方向

1．分會負責落實“電線電纜價格異常預警數據庫”建設，并及時歸檔異常價格項目信息。

2．分會歸檔信息與“中國價格協會大數據中心”共享。

3．分會歸檔信息與國家相關職能機構數據中心共享。

八、價格監測分析預警與質量監督抽查聯動工作機制

該機制由國家市場監督管理總局相關司局牽頭，各地質監部門、技術機構，以及包括分會在內的相關協會參與，充分利用分會的“電線電纜價格異常預警數據庫”，建立健全隨機抽查機制，特別是“飛檢”施工現場的到貨線纜，隨機抽樣并盲樣處理后送檢，終質量檢驗結果向社會通報；同時重視“價格監測分析預警”在電線電纜質量提升中的作用，對于涉嫌低價競標的工程項目，引導終端用戶加強到貨驗收和質量監管。

九、通用電線電纜合理生產成本測算辦法

1．電線電纜產品的成本是指企業生產、銷售該工業品發生的相關單位成本費用。生產企業的成本包括生產成本和應合理分攤的期間費用（管理費用、銷售費用和財務費用）以及為銷售該產品而發生的稅金及附加。

2．生產企業單位完全成本應包括生產成本和期間費用，生產成本包括原材料費用（料）、直接人工（工）、制造費用（費）；期間費用包括管理費用、銷售費用和財務費用。

3．原材料費用（料）按以下規定核算：∑（原材料單位消耗定額×原材料價格）。原材料消耗定額暫按國家標準或行業規范計算產品單位原材料消耗定額。原材料價格采信國內主要生產企業市場報價，銅、鋁等產品采信同期“長江現貨”價格。采購方另有規定的除外。

4．通用電線電纜市場平均低成本測算準則暫定為：原材料費用（料）×（1＋上市公司期間費用平均比率）。

5．期間費用按以下規定核算：主營電線電纜的上市公司近年度期間費用平均比率為基準。平均比率暫按 10 %計算。

十、通用電線電纜價格異常判定暫行準則

1．低價異動判定準則：低于通用電線電纜市場平均低成本。現階段重點監測低于原材料費用（料）（價不抵料）或導體費用（價不抵銅）的情形。電線電纜行業專家負責評審“通用電線電纜材料定額與材料成本”，審定《項目價格分析報告》。

2．高價異動判定準則：大于產品完全成本1.5倍。電線電纜行業專家負責制定“通用電線電纜合規生產成本測算辦法”，審定《項目價格分析報告》。

3．每份《項目價格分析報告》審定，皆需經三分之二以上電線電纜行業參審專家審議通過。可以通訊會議或電子郵件反饋形式進行報告審查。

4．判定“價格異常”，并不等于價格違法。企業價格是否違法，還需要國家相關職能部門對企業“個別成本”進行調查，并依法依規作出終認定。

5．判定“價格異常”，并不等于產品質量不合格或交易伴生經濟腐敗。產品是否存在質量問題和交易是否涉嫌腐敗，還需國家相關職能部門依法依規進行調查與認定。

6．判定“價格異常”，僅是分會履行社會監督職責、促進行業價格自律的一項重要舉措，遵循公開、公平、公正的原則，向相關方作出“友情提示”，提請關注與處理，并不具有任何法律效力。